美国对中国海事物流限制，对润滑油进出口市场的影响

　　美方301尽调回顾

　　2024年4月17日，在与相关咨询委员会和301条款委员会磋商后，USTR启动了对中国针对海事、物流和造船业的行为、政策和做法的301条款调查。

　　根据调查期间获得的信息，2025年1月16日，USTR发布了一份公开的调查报告，认定中国针对海运、物流和造船行业的主导地位削弱了美国海运、物流和造船行业的商业机会和投资，从而对美国商业造成了负担或限制。

　　2025年2月21日，USTR建议采取适当行动，并以服务费的形式对中国的某些海运服务采取应对行动。为此，USTR建立了一个电子门户网站，接受公众对提案的评论，并于2025年3月24日和26日举行了为期两天的公听会。

　　后美国《联邦公报》于2025年4月17日发布的通知《关于中国在海运、物流和造船领域主导地位的301条调查行动与拟议行动通知》，并结合6月12日公布的修改内容，在附件I、II和III中设立了新的费用标准，适用于上述两类船舶。

　　中方出台同等措施 合理反制

　　为回应，交通运输部于10月10日发布《关于对美船舶收取船舶特别港务费》的公告：宣布自2025年10月14日起，对以下船舶收取相关费用：

　　1　对美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；

　　2　美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；

　　3　美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；

　　4　悬挂美国旗的船舶；

　　5　在美国建造的船舶，由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费。

　　表1 中美双方船舶停靠费用一览（单位：第二列：元/净吨、第三列：美元/净吨）

　　据隆众资讯统计，目前中国对美方船舶停靠费用采取了同等的政策要求，但收取费用将略高于美国征收费用。

　　Q　征收船舶停靠费用 中国润滑油相关产品进出口将受到怎样影响？

　　1　国内主要基础油进口来源国分析：

　　表2 2020-2024年我国基础油进口数量统计表（单位：万吨）

　　2020-2024年，韩国一直是中国最主要的进口基础油来源国，近五年来中国进口基础油来自韩国的基础油持续保持进口量第一。韩国进口量在我国基础油总进口量中占比相对稳定，占比空间为35.6%-38.45%，其中三类资源是我国目前进口的主要型号。

　　历史数据来看，我国对美国基础油的进口依赖程度并不高，20年至24年间，进口美国基础油数量占基础油总进口量的比例约为0.05%-0.23%。

　　表3 2021-2024年我国基础油出口数量统计表（单位：万吨）

　　2021-2024年，新加坡一直是中国最主要的基础油出口国，近五年来中国基础油出口地新加坡位居第一。中国基础油出口美国数量仅在2024年有所提升，但也仅有不足40吨，在21-23年基本可以忽略。

　　2　国内主要润滑油进口来源国分析：

　　表4 2020-2024年我国进口润滑油数量统计表（单位：万吨）

　　2020-2024年，新加坡一直是中国最主要的进口来源国，近五年来中国进口来自新加坡的润滑油持续保持进口量第一。历史数据来看，我国对美国润滑油的进口依赖程度并不高，且处于逐年震荡下滑的状态，2020-2024年间，进口美国润滑油数量占润滑油总进口量的比例约为3.59%-2.43%，近三年来，美国进口润滑油总量下滑至不足1万吨。从海关数据的中国出口美国润滑油来看，2020-2024年间，中国出口美国润滑油数量仅维持在50吨左右，数量较少。

　　综合来看，中美关税及两方收取船舶收特别港务费的行为对润滑油进出口影响不大。

　　3　国内主要添加剂进出口来源国分析：

　　表5 2020-2024年我国进口添加剂油数量统计表（单位：万吨）

　　2020-2024年，美国润滑油添加剂进口数量一直位于国内添加剂进口总量第2，占据进口总量的比例约：14%-25%。全球四大润滑油添加剂企业：路博润、润英联、雪佛龙、雅富顿。其中，除润英联由埃克森美孚和壳牌石油的添加剂业务合并而成总部位于英国外，其余三家总部都位于美国。但是值得一提的是，四大添加剂公司在新加坡、中国等地都有生产工厂，因此除极个别高端润滑油添加剂生产地位于美国之外，其余进口添加剂基本不受影响。

　　表6 2020-2024年我国出口添加剂油数量统计表（单位：吨）

以上数据来源：海关总署

　　2020-2024年，美国润滑油添加剂出口数量一直位于国内添加剂进口总量较少，占据进口总量的比例约：0.05%-2.53%，2024年出口美国添加剂占总出口量0.53%。从海关数据来看，中国出口美国添加剂总量较少，此次争端对于润滑油添加剂产品出口影响较小。

　　综合来看，美国对中国实施的海事物流限制，对于中国润滑油相关产品出口影响较小，基本可以忽略；而此次争端对于润滑油产品来说，仅会针对中国进口美国添加剂产品形成一定的成本走高压力，而近年来我国添加剂产品随着自主研发能力的不断加强，国产替代化进一步完成，未来国内润滑油工厂的美国进口添加剂成本走高有望得到缓解。