燃油税基调初定 车主支出仍将大增

　　一直以来，燃油税难产的原因除国际油价因素外，如何平衡各方利益也是一个难点。此前有专家称燃油税可能将在炼厂出厂环节征收，消息一出便引发了中央地方利益分配问题的争论。对此，财政部财科所研究员孙钢表示，中央财政并不打算收这笔钱，如果在油品零售环节征收燃油税，便可打消地方政府关于利益分配的担心。

　　随着国际油价暴跌，中国推进成品油定价机制改革的预期骤然增强。不过，燃油税究竟属于国税还是地税，中央与地方如何分成，各部门之间的利益如何分配，营运车辆与家用车辆的征收标准如何区分等一系列问题仍然没有定论。国家发改委20日表示，燃油税改革将取消公路养路费、航道养护费等6项收费，而这些都是归属于地方的收费。

　　“燃油税改革难以实施的难点，我个人认为实际上就是一个利益分配问题。”孙钢表示，因为过去的养路费等都是地方收入，地方可以自收自支。现在统一开征燃油税以后，税收收入怎样合理分配成为地方政府最关心的一个问题。如果将燃油税设在油品的出厂环节征收，燃油税必然成为一个中央税，中央将燃油税收上来后再分配给各地，各地就担心分配不公的问题。如果将燃油税放在零售环节，燃油税等于还是地方收，便可在一定程度上打消分配不均的担心。

　除中央地方利益分配外，燃油税的改革还涉及到交通等一些部门间的利益协调。按照现行的模式，各种公路收费由交通部门收取。在向财政部门报账后，交通部门可以比较自由地支配资金。据统计，北京每年征收的养路费在40亿元左右。

　　燃油税改革后，这些钱将由税务部门来收，再由税务部门将钱转到交通部门。“这里面可能就会有钱是否可以及时、足额拨付的问题。”孙钢表示，这些问题将通过财政管理解决。
　　来自全国各地的1773位车主昨天“联名上书”国家发改委，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。燃油税征收事关公共利益，燃油税税率的怎么确定，这都不是行政部门可以关门决定的。