石化振兴规划全面覆盖 出口退税率成焦点

　　钢铁和汽车振兴规划问世，新的成品油定价机制开始实施……一切似乎都为石化行业振兴规划的露面做好了准备。

　　“除了第一轮钢铁和汽车两个行业，接下来推出振兴规划的很可能是石油石化行业。”有知情人士这样跟搜狐财经透露。据了解，此前媒体广泛宣传的九大产业振兴规划可能将暂不考虑电子信息，减至八大行业。

　　作为化学工业的重要组成部分，石化行业囊括了很多生产部门，如农药、化肥、橡胶、合成材料等行业，它的兴衰直接影响着中国经济的发展。

　　亏损蔓延

　　2008年国际油价惊心动魄的跌幅和金融危机的大范围蔓延，给石化行业带来了前所未有的挑战。

　　2008年上半年，石化行业日子还在一片红火之中，多种化工产品价格同比上涨幅度超过50%。其时，作为生产链前端的原材料，石油和相关衍生品还在被国内石化企业购进。然而，几个月后，金融海啸对国内实体经济的冲击不断加重，下游需求不断萎缩，原材料与成品价格应声而落。此时，昂贵的前端成为了石化企业的软肋。

　　有关部门组织的一个排行榜显示，整个8月，所有石油和化工产品价格平均跌幅接近10%。如果算上7月以后的情况，则全行业产品价格下跌幅度高达30%-40%，不仅将上半年积累的泡沫大部分挤干，甚至部分品种价格已回归到2006年、2007年的水平。

　　这种价格的急剧下滑带来的是很多企业的减产或停产。数据显示，11月份，磷肥行业开工率约为47.8%，比上月下降5个百分点;一路景气的纯碱行业也开始走向低潮，开工率约为75%，比上月锐减22.2个百分点;PVC开工率最低，仅为33.3%，比上月下降约3个百分点。

　　伴随着大面积的减产和停产，亏损企业开始逐渐增多。据中国石油和化学工业协会公布的数据，至11月份，我国石油化工全行业亏损企业达4360家，亏损面14.9%，同比扩大0.4%;企业亏损额达1605.95亿元，同比增加605.6%。

　　“国际石油价格暴涨之后暴跌，企业囤积了大量的高价原材料，这形成了价格倒挂。”东方证券石化行业分析师王晶指出，不少企业都因此而大受牵连。

　　“最困难的时期其实已经过去了，因为高价原材料已经消化的差不多了。不过，由于整个经济的下滑使得需求大幅萎缩，后势仍是很不乐观。”招商证券石化分析师裘孝锋说。

　　寄望于振兴规划

　　石化行业的这种急转直下，引起了众多方面的关注。2008年12月中旬，国内石油石化行业的高层人士齐聚北京，参加由中国石油和化学工业协会举办的全国石化经济形势分析座谈会。

　　中国石油和化学工业协会会长李勇武在会上表示，从目前全球经济形势看，石化行业未来两年形势不容乐观。

　　不容置疑，近几年高速发展所导致的行业结构不合理、不少领域产能过剩严重、过分依赖出口拉动等深层次的问题是重要内因。而美国金融危机导致全球经济陷入衰退的强烈影响则是直接外因。

　　就石油与化学行业目前面临的突出矛盾和主要问题，工信部于一个月前向国务院提出了七条建议，希望通过国家的一系列政策，给石化行业吹一丝“暖风”。

　　出口退税率调整概率很大

　　在工信部部长李毅中的建议中，其中很重要的一点就是进行新一轮的石化产品进出口税率调整，建议将合成树脂、合成橡胶等16种产品的出口退税率由5%提高到11%。

　　与此同时，中国石油和化学工业协会高层也透露，中国可能对化工品出口退税政策进行重大调整，政策导向可能回归至2007年7月前的水平。

　　2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部 国家税务总局关于调低