孟加拉国润滑油估值计划引发扭曲担忧

　　据《商业标准》报道，孟加拉国润滑油行业正在抵制一项拟议的预算措施，该措施拟将合成和半合成润滑油的固定海关估值替换为基于独立商品情报服务（ICIS）价格评估的浮动公式。

　　据《商业标准报》报道，在拟议的2026-27财年预算中，国家税务局（NBR）建议，将现有的进口合成及半合成润滑油固定最低海关价值，替换为基于ICIS发布的国际价格评估的浮动估值公式，并额外增加至少30%的加价。

　　据该报报道，孟加拉国目前对半合成润滑油征收每吨3200美元的最低海关价值，对合成润滑油征收每吨5000美元的最低海关价值。预算提案将用基于ICIS的统一评估方法取代这些单独的基准。

　　《商业标准报》报道称，行业利益相关者认为，由于ICIS基准仅针对基础油而非成品润滑油，该提案可能引发估值争议、收入流失和市场扭曲，而非加强税务合规。他们担心新方法可能助长虚假申报，并导致低质产品进入市场。

　　根据孟加拉国润滑油调和商协会的数据，该国润滑油市场价值约800亿孟加拉塔卡（6.517亿美元），年需求量估计为16万至17万吨。据该报报道，目前国内需求的一半以上已由当地调和公司满足。

　　根据《商业标准报》报道，包括美孚、道达尔能源、BP嘉实科和马来西亚国家石油在内的主要国际品牌在孟加拉国开展业务，而国有企业JamunaOil、PadmaOil和Meghna Petroleum则从事润滑油调和与分销。Lub-refBangladesh等本土公司也已建立起显著的市场地位。

　　据《商业标准报》报道，在提交给国家税务局（NBR）的一份建议书中，行业利益相关方表示，ICIS虽然发布了不同类别基础油的价格，但并未为成品合成或半合成润滑油提供统一的国际参考价格。成品润滑油可通过不同等级和粘度的基础油以及添加剂技术组合而成。

　　MJL孟加拉PLC董事总经理AzamJ.Chowdhury告诉《商业标准报》，润滑油的精确配方因产品和公司而异，这使得海关部门无法确定其成分并计算统一的价值。

　　收入损失和市场扭曲风险

　　据《商业标准报》报道，利益相关方担心拟议的系统可能会在实际进口价格与海关评估价值之间造成差距，从而无意中减少政府收入。他们表示，目前高质量合成润滑油的国际交易价格约为每吨6000美元或更高，而拟议的基于ICIS的公式在某些情况下可能会导致评估价值大幅降低。

　　据该报报道，利益相关者警告称，这种差距可能会助长低报进口价值的行为，从而减少关税、增值税（VAT）、预缴税（AT）和预缴所得税（AIT）的征收。他们还表示担忧，操纵进口价值可能会增加基于交易的洗钱风险。

　　一名NBR官员告诉《商业标准报》，税务部门正在与润滑油进口商和本地调配公司讨论该问题，并希望制定一项既不损害任何行业利益，又能确保税收正常征收的政策。该官员补充称，相关调整可能会纳入最终预算中。

　　孟加拉国PETRONAS润滑油分销商UnitedLubeOil Limited的销售与市场总监WayezMahmud告诉《商业标准报》，现在不是为润滑油进口引入基于ICIS的海关估价系统的时候。他认为，国家税务局（NBR）应依赖实际进口数据和申报交易价值，而非仅以基础油的价格基准为依据。

　　矿物油约占润滑油市场的80%，而合成油和半合成油所占份额相对较小，马哈茂德告诉《商业标准报》。他建议NBR采取数据驱动的方法，基于不同进口商的平均进口价格，并参考出口商申报价值和近期进口统计数据。